L'Unione Europea punta a realizzare il progetto «Europe Incorporated», una visione che mira a un mercato unico forte, integrato e capace di adattarsi rapidamente alle sfide globali. Questo obiettivo è il cuore della roadmap «One Europe, One Market», il piano d'azione ratificato lo scorso 24 aprile da Commissione, Parlamento e Consiglio durante il vertice di Cipro. Con questo piano ambizioso, l’UE intende rispondere alla sfida della frammentazione dei mercati dei beni, dei servizi e dei capitali che ostacola ancora, nonostante il progetto del «mercato unico», la crescita europea e accentua il divario rispetto agli Stati Uniti e alla Cina, il cui funzionamento è più integrato.
Sono state individuate cinque priorità: semplificazione delle norme, maggiore integrazione del «mercato unico», rafforzamento della politica commerciale, riduzione dei costi energetici perseguendo al contempo la decarbonizzazione e accelerazione nell’utilizzo dell’AI. Sono stati anche individuati dieci ostacoli, i «Terrible Ten», che intralciano l’unità del mercato quali, ad esempio, il riconoscimento imperfetto delle qualifiche o le diverse norme di etichettatura. Nulla è lasciato al caso: sono previste procedure di monitoraggio basate su indicatori chiave. Infine, sono state fissate delle scadenze serrate al più tardi entro la fine del 2027.
La più emblematica è quella della creazione entro la fine del 2026 di un «28° regime» per le imprese che lo desiderino: un regime opzionale denominato «EU Inc» che seguirebbe un quadro normativo armonizzato a livello dell’UE, consentendo al contempo la registrazione in uno dei 27 Stati membri.
La creazione di imprese sarebbe facilitata al massimo: registrazione puramente digitale, valida entro 48 ore, dal costo minimo, senza capitale minimo, senza eccessive formalità burocratiche.
Questa scelta consentirà però all’intera UE di trasformarsi in una Silicon Valley? Si corre il rischio non trascurabile di rimanere delusi. Resta, innanzitutto, da negoziare e adottare il pacchetto di misure annunciate. Una volta approvate, ognuno degli Stati dovrà cooperare perché siano attuate in quanto l’Europa non dispone di un’amministrazione che agisce direttamente a livello nazionale.
Ci saranno sicuramente ritardi e resistenze a livello locale. Di conseguenza, affinché le scadenze siano rispettate, potrebbe essere forte la tentazione di proporre misure dalle ambizioni ridotte. La rimozione, inoltre, degli ostacoli che frenano il mercato unico rischia di suscitare forti tensioni sociali.
In particolare, i lavoratori europei più mobili potrebbero trovarsi a competere maggiormente con quelli locali, tanto più che le competenze professionali acquisite in ciascun Paese dovrebbero essere riconosciute più facilmente nel resto dello spazio europeo, andando così potenzialmente a colpire alcune professioni regolamentate. Per giunta, l’applicazione dell’emblematico «28° regime» potrebbe venire distorta se diventasse sinonimo di ottimizzazione fiscale o sociale.
Infine, la cooperazione incoraggiata tra Stati membri riguardo ad alcuni provvedimenti specifici potrebbe portare alla formazione di blocchi intracomunitari che nuocciono al progetto di un’Unione maggiormente integrata.
A questo piano, però, manca soprattutto la linfa vitale di ogni provvedimento: un finanziamento specifico.
Non è prevista alcuna dotazione aggiuntiva.
Il piano fa riferimento alle risorse del quadro finanziario pluriennale in corso e soprattutto a quelle del prossimo (2028-2034), che resta tuttavia da approvare.
L’Europa si trova quindi a un bivio: alimentando il sogno di un organismo meglio integrato, o riuscirà effettivamente a trasformarsi e ritroverà presto un’attrattiva invidiabile, oppure fallirà in gran parte, per ragioni fin troppo evidenti.
L’Europe Incorporated rischia dunque di rimanere il semplice sogno di un gruppo di comunicatori politici.
Si sarà almeno tentato l’impossibile!
